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显然这个意见也很符合李世民的想法，只见他颔首道：“既如此那就分拆吧，但该如何拆分为好呢？”
“我以为可以把已经改造好的州县拿出来单独设为一道，其余还在开发的新土地为一道。”高士廉道。
“不妥，开发新地需要很大的投入。虽然前几年开发岭南因为岳候的缘故朝廷投入不多，但南越之南更加荒僻想开发就必须要加大投入。朝廷到处都要花钱，恐拿不出那么多钱粮来。”陈叔达反对道：
“最好的办法是用已经开发出来的岭南之地来养活新占土地，如此能减轻朝廷负担。”