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最终，这样一项攸关国计的政策办法，还是以失败告终，地方报上来的数据，没有哪一道、哪一州、哪一县是准确的，甚至于，比起建隆末期时籍册上的数据，要少了将近一成。
很怪诞却真实的一种现象，不到十年的时间，大汉帝国在册土地，竟然少了一千多万亩，就仿佛被一头可怕的饕餮巨兽吞噬了一般
在持续了将近两年之后，清丈行动终于随着政事堂一道制令，彻底宣告停止，各地「清丈使」们也都被召回。然后，其中有不少人，都因为贪腐、受贿、渎职、枉法等罪名受到攻讦问罪，把范仲淹也连累得十分狼狈。
范仲淹想做的、尝试做的事情，比先帝祖宗，并没有本质上的区别，甚至在目的上，都有相似性与一致性。但为何，最终都以失败而告终，归根结底，权威不够。
范仲淹的名望很高，能力很强，道德品行上更为世人敬仰，但是，对于帝国真正的统治阶级来说，这大汉的胙肉，还轮不到你范希文来分。
实事求是地讲，有些政策举措，帝国「三皇」都需要以大魄力、大毅力来推动、落实、监督，范仲淹虽然被委任为尚书令，但来自皇权的支持力度，是很微薄的。
毕竟，
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仁宗篇8 罢相“疑云” (第3/3页)
皇帝刘维箴信奉的是「垂拱而治」。而范仲淹的这个「淹」字，最终却淹没在帝国的权贵阶级中，根本挣脱不得。
对于这些，在执政四年之后，在屡次失败受挫之后，范仲淹已经有所体悟了，并且为改变了一些作风。
正统十年是一个关键的节点，在这一年的，因为河北地区连年的旱灾，大汉帝国终于又爆发了一场让人措手不及的叛乱：王则起义。
范仲淹不得不将精力从「自我革命」，转移到「镇压革命」上。同时，由于心态的变化，他不再那般「急功近利」，或者说，他的目标变化了。
他不再尝试去触动那些早已根深蒂固的帝国权贵们的利益，他只是竭自己所能，在自己能力范围之内，从自己的道德忠心出发，为君王社稷，做着一些实事。
但是，这种变化，
对于其他权贵阶级、政治团体来说，有些太晚了，数年积压的矛盾，也根本没有缓和的余地，除非范仲淹下台。
执政之前，范仲淹是名满天下、众望所归的大贤，受到许多人的推戴。但入住政事堂之后，随着一项项政策，一道道冲突，弃范公去者，却是越来越多。
吏治上，因为对官吏选拔、培养、黜落以及科举上的一些严格措施与高要求，他得罪贵族、官僚及学阀，对恩荫制度下手，更彻底将勋贵阶层激怒。
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