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“王上。”
“不必拘礼，坐吧！”
“诺。”
“你们都退下吧。”
待婢子奉完茶后，秦天随口招呼一声。
“你且先看看这个。”说着，将手旁的一摞竹简递到吴起面前。
“这是......？”
吴起有些疑惑地接过竹简，将之打开详细阅读。
秦天言道：“摊丁入亩。”
“事前孤与群臣相商，都认为此法虽妙，却不适合当下，所以，孤想要听听你的看法。”
“摊丁入亩，能否实施？”
将竹简合拢，放于桌案之上，听着秦王问话，吴起眉头紧皱，陷入沉思。
良久，吴起抬头看向秦王，缓缓开口言。
“王上，以当前局势而言，想要实施摊丁入亩可以说难如登天。”
“自汉武之后，耕农、佃工、佣户全部重归于世家麾下，再加上黄巾之乱致使天下局势动荡不安，土地兼并严重，无主荒地更是极多。”
“若不将这些问题解决，摊丁入亩成功的几率为零。”
“是以，目前唯有重新编户齐民，丈量田地，将无主荒地收归于朝廷，重新租于百姓耕种，待荒地逐渐转为良田，方可实施摊丁入亩。”
“那若是采用商君的耕战体系是否可行？”秦天看着吴起，再次询问道。
吴起言道：“耕战体系，讲究的是重农抑商，百姓两头出力。只是当前状况而言，无论是摊丁入亩，还是耕战体系，在没有重新编户齐民之前，全部都无法实施。”
“所以，当务之急乃是重新编户齐民，只有完成编户齐民，方能实施接下来的计划。”
秦天沉默少许，随后点了点头，言道：“既如此，那就全力解决编户齐民之事，其他事情，无论大小，全部暂且放下。”
“吴启，编户齐民就全权交由你去办，孤只有一条，不到万不得已，切不可妄动杀戒。”
“期间，其他六部亦会全力配合你完成编户齐民，若有问题，可随时前来报孤。”
“启定当全力以赴，完成编户齐民！”说着，吴起坐直身形，对秦王叩首一礼。
“另外，变法期间，孤将典韦，外加三千龙凤卫派到你麾下，听候调用！”
“诺！”
吴起再次躬身一礼，起身离开了乾清宫，望着吴起离去的背影，秦天眼中闪过一抹激动和振奋。
他心里比谁都清楚，汉末以来土地兼并严重，世家大族与地方豪强的势力不断增加，直接导致天下百姓流离失所，到最后不得依附于世家的羽翼之下。
历史上，糜竺将妹子嫁与刘备之时，光是嫁妆就有千金，陪嫁一万佣户。由此可见，地方豪强手中隐藏的佣户到底有多么庞大。
真正让秦王心中惊骇的是，世家豪族手中的家奴、仆役、佃农是不计入编户齐民当中的，这些家奴、仆役、佃农只需对主家负责。
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