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“可天下百姓，在那山高皇帝远的地方，却依旧艰难，三餐不继。陛下，去岁，各地因灾荒和盗贼所引起的百姓死伤，臣计过数，照旧还遍布了九省七十六府，涉及到六百余县，每年因疾病、饥饿、盗贼而死者，数以十万甚至百万，现在……是时候要一并解决了。”
顿了顿，张安世接着道：“何况这些人山高皇帝远，正因为有此仰仗，才借此对抗朝廷，名为明臣，实为逆贼，他们对陛下的旨意阳奉阴违，陛下尚在，他们自不敢相抗，可诚如此番陛下病重一般，一旦朝廷虚弱，他们必要开始行谋篡之事。这天下诸布政使司，就是他们的土壤，这土壤一日不除，他日若朝廷有事，便是他们图谋之时，陛下不得不防。”
朱棣听到这里，其实已开始起心动念了。
他若有所思地道：“是每年五千万两吗？”
“是。”张安世道。
朱棣深吸一口气，道：“银子可以再挣，可若是这天下……教这些跳梁小丑们窥测，朕寝食难安。你细细说一说，这个铁道部，谁来主持最是合适？”
张安世还真的认真地想了想，才道：“海政部侍郎杨溥，是个好人选，此公此前负责不过铁路司，倒是轻车熟路。自然……若是皇孙朱瞻基来主持，亦无不可。皇孙殿下历经许多的衙门，如今虽是年少，不过资历却是丰富，足以独当一面。”
说到他这个外甥朱瞻基，虽说近些年，他们舅甥相处的时间并不多，可他这个做舅舅的也是时刻有关注这个外甥的，张安世对如今经历过一番的朱瞻基，是很有信心的。
朱棣颔首：“这是天大的事……一旦朕要这样做，必然天下人要反对，可若是成了，固然是功在千秋，可若是不成，势必给朝廷带来沉重的负担，也令人贻笑大方……。”
说着，他目光灼灼地看着张安世道：“你继续说下去。”
张安世道：“这铁道部之下，照旧设六司，分吏、工、兵、礼、刑、户。除此之外，彷翰林院设铁道工程院，彷都察院设都察局，下设各省铁路司，招募匠人，招募文吏，招募护卫，设十三卫，每卫设铁道指挥使司，七千二百人，各铁路司设巡检，设医学院、设法院，设锦衣卫铁道千户所……”
朱棣一面听，一面在心里盘算和权衡。
张安世继续滔滔不绝地道：“铁路沿线一里之内，囊括各处车站，以及蒸汽机车之内，所有刑桉统统归属铁道部，一切巡检事宜，地方官吏不得过问……”
朱棣继续背着手，踱着步，却是听的认真。
张安世道：“还有诸多细则，臣还在想办法修缮，臣一时也讲不了这么许多。”
这其实就是想借助于铁路，在天下各省，缔造出一个国中之国。
可以说，气魄很大，完全是建立了小朝廷。
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