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根据约定，由天津当局牵头组建南市联合督察处，以此专门负责南市的治安。
督察处的人手基本上都是中国人，一应事务也都由中国人负责，但英法日三方却各自有一人作为监事，负责监督关乎到南市范围内三国本国国民的事件，并与中方随时接洽，从而维护三国国民的利益。
因为在南市，三国的商业机构并不少。
前身被安排进入南市督察处的侦缉队，就是因为这里的间谍活动是天津最为密集的地方之一。
除此之外，帮会势力的汇聚也是一个重要原因。
帮会自有其优势，就比如几年前，静园的那位之所以能被日本人偷偷地送出天津，正是因为日本人暗中策动城中清帮数千号人发动暴乱，牵制、吸引了天津当局许多力量及视线，这才得以功成。
所以，前身还有另外一个任务，那就是设法打入天津的帮会势力，以备不时之需。